Официальные материалы адвокатской палаты

РАЗДЕЛ III

Значение некоторых терминов и словосочетаний, используемых в решении № 767 от 23.11.07 г.:

1.   Назначение защитника (представителя) - принятие уполномоченным должностным лицом (органом) решения (постановления, определения) о необходимости исполнения требований закона (УПК, ГПК и др.) в части соблюдения прав граждан, не имеющих возможности оплатить работу защитника (представителя).

Назначение обязательно для исполнения адвокатами и адвокатскими образованиями.

Назначение не может осуществляться в отношении конкретного адвоката, поскольку распределение адвокатов по назначению (установление порядка исполнения назначения) принадлежит исключительно Совету адвокатской палаты.

В случае просьбы заинтересованного лица о назначении и выделении конкретного адвоката и согласия самого адвоката, работа осуществляется по соглашению с минимально возможной оплатой, либо, в исключительных случаях, вообще без таковой (для обратившегося).

В этих случаях по заявлению адвоката Совет палаты решает вопрос об оплате работы адвоката из общих средств палаты в пределах, выделенных по смете, и объема исполненного назначения.

Таким образом, если адвокат изъявил согласие участвовать по делу по просьбе гражданина и согласованию с руководителем основного адвокатского образования, то, даже при наличии документа о назначении, адвокат не вправе получать оплату из госбюджета, и проделанная работа будет считаться выполненной по соглашению, а не по назначению, поскольку фактически документ о назначении вынесен незаконно, а участие адвоката в деле происходит по соглашению сторон.

Тем более не может назначаться конкретный адвокат без письменной просьбы заинтересованного лица, поскольку должностное лицо не может и не должно быть заинтересовано в этом, а право выделения адвоката принадлежит исключительно адвокатскому сообществу в рамках установленного порядка.

2.   Руководитель основного адвокатского образования - адвокат, которому Советом палаты поручено исполнение и контроль исполнения установленного порядка работы адвокатов по назначению в конкретном судебном районе.

Названным лицом может быть руководитель адвокатского образования, а также любой адвокат данного судебного района.

Совет палаты поручает эту работу наиболее ответственному и исполнительному адвокату, со второго полугодия 2008 г. с учетом мнения адвокатов судебного района.

Названное лицо является представителем Совета палаты в данном судебном районе и должно принять меры к назначению своего заместителя (заместителей).

Докладная руководителя основного адвокатского образования о неисполнении решения Совета адвокатом, включенным в график, является основанием для внесения представления о начале дисциплинарного производства.

При несогласии с распоряжением руководителя основного адвокатского образования адвокат (адвокаты) обязаны выполнить распоряжение, принятое в пределах компетенции руководителя - представителя Совета, а затем, при желании и наличии соответствующих обстоятельств, обжаловать его обоснованность в Совет палаты.

3.   Судебный район - определенная территория города, области в Тульском регионе РФ, установленная границами районного (городского) суда.

В судебный район входят все органы, организации и должностные лица, пользующиеся правом назначать защитников (представителей) и оплачивать их работу из средств, выделенных государством на эти цели.

На настоящий момент из этого правила имеется только одно исключение - Тульский областной суд распределение адвокатов для работы в делах по назначению которого осуществляется под непосредственным руководством Совета палаты ввиду значимости и важности для всех адвокатов палаты участия в судебных заседаниях высшего суда региона.

4.   График работы адвокатов в делах по назначению - документ, подготовленный руководителем основного адвокатского образования и утвержденный на общем собрании адвокатов судебного района, который предусматривает, определяет, закрепляет равномерность и очередность работы адвокатов в делах по назначению, а также обеспечивает возможность уведомления, приглашения адвоката назначившим лицом, содержит информацию о порядке разрешения спорных вопросов.

В графике должна быть избрана форма (вид) соблюдения очередности и доступности уведомления (приглашения) адвоката.

Например, возможно включение в график на одну дату нескольких адвокатов или исполнение работы одним (одними) адвокатом в течении нескольких дней.

В графике также должны быть указаны Ф.И.О. адвокатов, руководителя адвокатского образования, его заместителя, ответственного в Совете палаты за данный участок работы, соответствующие номера телефонов и адреса.

Не указание адреса (при возражении адвоката) допускается только при уверенности, что телефонная связь является устойчивой и из-за этого не будет допущено срыва дежурства. Ответственность за срыв графика в этом случае возлагается на адвоката и лицо, составившее график.

Вся работы по назначению строится на основе графика.

Работа адвоката в период, указанный в графике, осуществляется в ненормированном режиме рабочего дня. В случае невозможности осуществлять дежурство, адвокат обязан найти замену или попросить об этом руководителя адвокатского образования, руководителя основного адвокатского образования.

Необоснованный отказ от дежурства не допускается.

Переход адвоката на материальное участие (повышенные ежемесячные отчисления) возможен только по заявлению адвоката в Совет палаты и после принятия такого решения Советом, который может отказать в удовлетворении заявления.

5.   Согласование - взаимное согласие двух или более лиц по конкретному вопросу.

Согласование осуществляется в основном в рабочем порядке (устно), но с отметкой (в журнале, графике), но может производиться в письменном виде, если затрагивается несколько вопросов, касающихся существенных сторон работы адвокатов.

Следует отличать согласование от соглашения (договора).

Согласование должно быть заблаговременным, а в необходимых случаях - оперативным.

6.   Соглашение (договор)- соглашение с доверителем об оказании необходимой юридической помощи.

В делах по назначению может заключаться адвокатом с доверителем, в таком случае об этом немедленно уведомляется (письменно) лицо, назначившее защитника, представителя.

Назначение может осуществляться в процессе участия адвоката по делу, если средства, внесенные доверителем, уже отработаны, а доплачивать доверитель не имеет возможности

Соглашение (договор) может заключаться с юридическим лицом на оказание юридической помощи в делах по назначению должностных лиц данной организации.

Такое общее соглашение по территориальности не должно противоречить графику и Приложению № 1.

Заключение таких соглашений не в своем судебном районе не допустимо. Сам факт его заключения является нарушением порядка работы в делах по назначению и влечет дисциплинарную ответственность.

Исключением признается заключение соглашения с адвокатским образованием, чьи адвокаты включены в график судебного района, организация которого производит оплату.

7.   Материальное участие адвоката в оказании помощи без оплаты для обратившегося - это ежемесячные отчисления адвоката на общие нужды региональной палаты в повышенном размере, установленном Конференцией адвокатов Тульской области, при этом отчисления должны перечисляться (вноситься в кассу палаты) в установленные решением Совета сроки.

На настоящий момент решением Конференции ТОАП № 56 от 23.11.07 г. определены двойные отчисления, т.е. 740 рублей в месяц (370 руб. х 2) без отчислений в Федеральную палату.

Поступившие средства учитываются отдельно по каждому адвокату и направляются на оплату (доплату) адвокатской работы - бесплатной для обратившегося.

Оплата производится по заявлению адвоката и решению Совета палаты.

8.   Замена адвоката, включение в сформированный график и исключение из него - это действия руководителя основного адвокатского образования, совершаемые по заявлению адвоката, решению общего собрания адвокатов судебного района, Совета палаты.

Замена должна производиться только при  наличии обстоятельств, реально исключающих, не позволяющих адвокату выполнить назначение. Обязанность доказать наличие таких обстоятельств (в случае необходимости) лежит на самом адвокате.

Включение адвокатов в сформированный график (получение, возобновление статуса адвоката, перемена судебного района, места жительства и др.) осуществляется, если до очередного изменения графика (через 6 месяцев) остается более 3-х месяцев. Если менее 3-х месяцев - адвокат привлекается к работе по замене других адвокатов.

Исключение из графика производится по заявлению адвоката, или при наступлении обстоятельств, исключающих участие адвоката в дежурствах.

9.   Дежурство адвоката (адвокатов) - обязанность адвоката в названный в графике день (24 часа) быть готовым к выполнению работы по назначению и обеспечить ее выполнение. Занятость адвоката названной работой может проверяться руководителем основного адвокатского образования, Советом палаты.

При занятости адвоката названной работой и необходимости исполнения назначения по другому делу, адвокат, руководитель адвокатского образования, руководитель основного адвокатского образования (его заместитель), Совет палаты, принимают меры к выделению дополнительно необходимого количества адвокатов из числа включенных в график на следующие дни. Принимаемые меры должны быть заблаговременными или оперативными с целью недопущения срыва назначения.

Возможно исполнение назначений по согласованной очередности в период самого исполнения, но с обязательным уведомлением руководителя основного адвокатского образования и регистрацией.

Например, при наличии обязанности исполнить назначение в ночное время адвокатом - женщиной, имеющей малолетнего ребенка, можно попросить исполнить это назначение другого адвоката, включенного в график, предпочтительнее очередного или кто ближе живет к месту исполнения, предупредив об этом руководителя основного адвокатского образования (или с его согласия).

Возможность такой замены, правила замены, должны отражаться в протоколе собрания адвокатов при составлении и утверждении графика дежурств.

10.  Регулирующие и контролирующие функции Совета палаты.

Совет палаты ежемесячно анализирует сведения о работе по назначению, рассматривает заявления, докладные записки руководителей и адвокатов по совершенствованию принятых ранее решений, по их изменению и дополнению.

Ежеквартально - заслушивает на своем заседании одного или нескольких руководителей основных адвокатских образований - представителей Совета - об исполнении решения Совета № 767. На заседания могут приглашаться (или присутствовать по своему желанию) любые адвокаты Тульского региона или руководители адвокатских образований с предварительным уведомлением, если их присутствие вызвано постановкой вопросов, требующих подготовки.

Совет палаты с помощью руководителей основных адвокатских образований, или без таковой, организует и проводит проверки на местах (в любом судебном районе Тульской области) исполнения установленного порядка работы адвокатов по назначению, с обсуждением результатов на очередном заседании Совета.

Вице-президент ТОАП, которому поручена координация работы адвокатов по назначению, может в случаях, не терпящих отлагательства, самостоятельно решать возникающие вопросы с последующим уведомлением о принятом решении президента палаты, Совета палаты и представителей Совета, адвокатов, чьи интересы непосредственно затрагиваются.

Обязан рассматривать вопрос о внесении представления о начале дисциплинарного производства в случае установления обстоятельств, свидетельствующих о неисполнении или ненадлежащем исполнении решения № 767 от 23.11.07 г.

Обязан немедленно проинформировать президента палаты при невозможности самостоятельно разрешить какой-либо вопрос в деле обеспечения исполнения назначений.

Совместно с управделами и специалистом по методической работе составлять и анализировать отчетность по названной работе, готовить и докладывать Совету палаты соответствующие сообщения.

Аппарат Совета палаты обязан без каких-либо ограничений принимать от адвокатов (руководителей адвокатских образований) и должностных лиц, уполномоченных назначать адвокатов, любые сообщения, предложения, заявления, регистрировать их в установленном порядке и представлять вице-президенту, президенту палаты.

Президент палаты обязан на основе годового анализа исполнения решения включать в отчет Совета палаты данные, соответствующие сведенья, анализировать предложения и замечания по решению или его исполнению, докладывать Совету об этом.

Обязан осуществлять общее руководство и координацию работы адвокатов по назначению.

• < Назад
• Вперёд >