1. Skip to Menu
  2. Skip to Content
  3. Skip to Footer

Официальные материалы адвокатской палаты

 

Решение № 1557

Совета Тульской областной адвокатской палаты

г. Тула, 19.08.2011 г.

 

Заслушав и обсудив информацию о выполнении адвокатами решения Совета палаты № 767, установившего порядок работы в делах по назначению, а также обращения адвокатов и адвокатских образований Совет палаты считает необходимым дать следующие разъяснения:

  1. В названном решении и в Приложении № 1, которое является неотъемлемой частью решения, а так же в Приложении о представителе Совета палаты в судебных районах и участках утверждённого решением Совета палаты № 1490 от 18.02.2011 предусмотрено равномерное распределение нагрузки (назначений) среди адвокатов, состоящих в графике.

При этом необходимо чётко представлять, что учёт количества работы производится путём подсчёта назначений, а не дел. Т.е. по одному делу может быть несколько назначений – дознание, следствие, суд, суд II инстанции и т.д.

При учёте работы по назначению необходимо исходить именно из этих данных.

2.  Работа адвоката по назначению на возможно больших стадиях судопроизводства свидетельствует о более принципиальной позиции адвоката, по сравнению с ограниченным (зачастую искусственно) участием адвоката только на следствии или только в суде.

В процессе проверки эти обстоятельства должны выясняться, анализироваться и учитываться при оценке должного исполнения профессиональных обязанностей.

3.  В соответствии с требованиями законодательства об обеспечении права на защиту нуждающемуся в таковой, последний не имеет права выбора адвоката.

Поэтому, данный вопрос решается следствием или судом, самостоятельно, но постановлением (определением) не может назначаться конкретный адвокат, если он ранее не принимал участия по делу.

Назначение конкретного адвоката и согласие на это самого адвоката означает наличие работы по соглашению, поэтому адвокат не вправе подавать заявление об оплате работы из средств госбюджета.

Совет палаты расценивает такие действия адвоката (при подаче заявления об оплате), как дисциплинарный проступок.

При этом адвокат может обратиться в Совет палаты с просьбой произвести оплату его работы. Совет примет решение после проверки обстоятельств назначения  и с учётом объёма работы адвоката.

4.  Установленным порядком работы в делах по назначению не предусмотрен и даже запрещён отказ адвоката от исполнения распределённой работы по назначению.

Именно поэтому представителю Совета делегировано Советом право распределять назначения среди адвокатов своего судебного района, а в отдельных случаях по согласованию с другим представителем Совета и среди адвокатов соседнего судебного района.

При этом адвокатам необходимо учесть, что представитель вправе отступать от графика дежурств и распределять адвоката по принципу равного участия всех адвокатов судебного района.

Отказ от исполнения распределения, сделанного представителем Совета, является грубейшим нарушением решений Совета палаты и влечет проверку обстоятельств отказа в рамках дисциплинарного производства, а при отсутствии уважительных причин отказа и дисциплинарную ответственность, поскольку является отказом от исполнения назначения.

Обстоятельства, на которые ссылается адвокат, как на уважительные, должны иметь достоверное подтверждение, без этого отказ может быть расценен, как дисциплинарный проступок.

Такое положение обусловлено тем, что адвокат, включённый в график дежурств, имеет возможность выбирать вид своего участия: лично или материально, в виде повышенных отчислений на общие нужды палаты.

Особенно это касается адвокатов г. Тулы, где имеется существенное превышение их количества над числом судей.

5. Не допускается без согласия представителя присоединение к распределённому (полученному) назначению дополнительного.

Такие случаи могут иметь место только в исключительных случаях с соответствующей регистрацией.

Как показал контроль исполнения при присоединении назначений, эти дела укрываются от регистрации, что влияет на равномерное распределение назначений.

6. Обязанностью представителя Совета палаты является уведомление адвокатов о средней нагрузке за предшествующий месяц. Для чего количество назначений делится на число адвокатов, состоящих в графике данного судебного района (участка).

При малом количестве назначений возможно определение средней нагрузки за предшествующий квартал.

Представителям Совета и адвокатам необходимо знать, что анализ работы по назначению (в числовом выражении) происходит в Совете палаты по ежеквартальной информации, поступившей от представителей Совета. При этом определяется средняя нагрузка и на этой основе устанавливается наличие или отсутствие превышения (занижения) назначений у адвокатов, состоящих в графике дежурств.

На основе такого анализа  Совет делает выводы о равномерности распределения назначений и принимает меры по регулированию работы, в том числе и путём приостановления на определённый срок участия адвокатов в названной работе.

Адвокатам необходимо чётко представлять, что названное приостановление не является мерой дисциплинарной ответственности, а имеет целью равномерное распределение назначений.

Поскольку, как указывалось выше, имеется всего два вида участия адвоката в делах по назначению (лично или материально), то приостановление участия в данной работе автоматически создаёт у адвоката обязанность материального участия, т.е. уплаты повышенных ежемесячных отчислений на общие нужды палаты.

Неуплата таких отчислений может привести к началу дисциплинарного производства и применению мер дисциплинарной ответственности.

7. Совет палаты вынужден вновь разъяснить, что представитель Совета, дежурные адвокаты не вправе отвечать на запросы о выделении адвоката для работы по назначению  отсылкой к другому адвокату, распределение назначений и обязанность их исполнения является внутренним делом адвокатуры и решать эти вопросы мы должны сами.

Графики дежурств, фактически являются нашими внутренними документами.

Совет палаты рассматривает вопрос о распространении графиков дежурств с нового года только среди адвокатов, а должностные лица, имеющие право назначения защитника (представителя) будут получать только информацию о лицах распределяющих данную работу (представители Совета, их заместители, ответственные лица в Совете палаты).

8. Периодичность анализа и отчёта об исполнении назначений для представителей Совета – 1 раз в 3 месяца – в Совет палаты, для адвокатов, состоящих в графике – ежемесячно представителю Совета (адвокатские кабинеты), либо руководителю адвокатского образования, который обобщает данные, сверяет их со своим учётом и представляет соответствующую справку представителю Совета.

Укрывательство от учёта исполнения назначений Совет относит к одним из самых серьёзных дисциплинарных проступков, поскольку это затрудняет равномерное распределение дел и ущемляет права других адвокатов.

9. Не допускается выдача и представление в дело ордера адвоката в дни предшествующие процессуальным действиям.

При выявлении случаев, когда адвокат получил ордер в день дежурства и даже представил его в дело, но участия в этот день по делу не принял, эти обстоятельства будут расценены Советом как участие адвоката вне графика.

При несовпадении дат выдачи ордера и необходимости начала работы по делу, вопрос разрешается представителем Совета, который обязан проверить причины такого несовпадения и согласовать участие данного адвоката в деле, либо выделить другого адвоката.

10. Адвокатам, имеющим меньшее, чем среднее, количество назначений либо вообще не имеющих таковых в дни дежурств за месяц необходимо обращаться к представителям Совета для выяснения причин отсутствия дел, либо сообщать об этом в Совет.

При отсутствии таких обращений Совет палаты может при очередном контроле исполнения приостановить либо прекратить участие такого (таких) адвокатов в графике дежурств с наступлением последствий оговорённых в п. 6 настоящего решения.

Совет палаты напоминает представителям Совета и адвокатам, что с 1 августа 2011 г. введена обязательная регистрация отказов адвокатов от исполнения назначений (в том числе и в Тульском областном суде). Сведения об отказах будут поверяться во всех случаях.