Основным принципом при распределении дел по назначению среди занятых (состоящих в графике дежурств) адвокатов является максимально возможная равномерность нагрузки.

В судебных районах области адвокаты, в основном, успешно используют различные, применимые к местным условиям, системы распределения назначений.

Это, так называемый, централизованный метод, когда его применение одобрили более половины адвокатов, состоящих в графике дежурств данного судебного района и при котором все требования о выделении адвокатов поступают к представителю Совета палаты в данном районе и после обязательной регистрации в специальном журнале распределяются между адвокатами самим представителем или его заместителем (Плавск, Богородицк, Щекино и др.).

Такая система является более универсальной и действенной. Но используются и другие, которые направлены на уменьшение роли и самой работы представителей Совета.

В этом случае назначения распределяются исходя из дат графика, непосредственно руководителями групповых адвокатских образований и самими адвокатами, к которым обращаются напрямую должностные лица, имеющие право назначения.

В таком случае равномерность соблюдать труднее, поскольку сведения об исполненных назначениях поступают к представителю Совета с опозданием, а порой и вообще не поступают, что ставит адвокатов в неравное положение. Кроме того, в данной системе имеется весьма негативная возможность «подгонять» дела под того или иного адвоката, который не особенно затрудняется при осуществлении своих профессиональных обязанностей.

Совет палаты комиссионно, путем проверок количества оплаты, выданных и используемых ордеров адвоката, находящихся в делах, неоднократно выявлял факты укрывательства адвокатами исполненных поручений от учета.

Результатами таких проверок были дисциплинарные производства вплоть до прекращения статуса адвоката (Адилова О.Р. – Донской судебный район).

При этом отмечалось, что работая по данной схеме, представители Совета не истребуют ежемесячно (как установлено) сведения от адвокатов о количестве исполненных назначений и, соответственно, не все поручения проходят регистрацию, что, в свою очередь, влияет на достоверность среднемесячной нагрузки.

Адвокатам не сообщается (как установлено) среднемесячная нагрузка за предшествующий месяц, поэтому некоторые значительно превышают допустимое количество поручений, а отдельные самоустраняются от участия в делах по назначению, не производя при этом двойных отчислений на общие нужды палаты.

Наконец, в некоторых судебных районах используются оба метода, обе системы для приведения в равновесие интересов адвокатов.

Представители Совета привлекают к распределению своих заместителей, которых назначают из числа руководителей групповых адвокатских образований, ставя перед ними задачу равномерного распределения назначений среди своих адвокатов на основе средней нагрузки за предшествующий месяц.

Однако, как показывает практика, облегчая работу представителя в вопросах непосредственного распределения поручений, представитель Совета допускает ослабление контроля за регистрацией назначений и при представлении отчета в Совет (ежеквартально) вынужден констатировать значительное расхождение в нагрузке между отдельными адвокатами.

2. Представители Совета обязаны получать сведения от адвокатов о количестве исполненных получений ежемесячно и только при малом количестве таковых, либо при хорошо организованной работе – ежеквартально.

В свою очередь в Совет палаты справки (отчеты) представители обязаны передать до 10 числа первого месяца следующего квартала.

Совет палаты считает необходимым изменить этот срок (ранее до 15 числа, а в исключительных случаях до 20) из-за несоблюдения названных требований представителями Совета, что ставит в затруднительное положение Совет палаты по анализу данной работы и рассмотрению итогов работы за квартал на очередном заседании Совета.

При этом представители ссылаются на отсутствие сведений от адвокатов и адвокатских образований, что само по себе без докладных записок о нарушителях не может служить оправданием.

Для адвокатов, участвующих в делах по назначению предоставление сведений является профессиональной обязанностью.

Совет палаты считает, что адвокаты, руководители адвокатских образований, не представившие представителю Совета палаты сведения о видах и количестве исполненных (частично исполненных, за которые производится оплата) назначений в течение 5-7 дней нового месяца допускают серьезные нарушения.

Непредставление таких сведений повлечет исключение адвоката или адвокатского образования из графика дежурств с соответствующей обязанностью уплаты двойных отчислений.

Для облегчения работы и соблюдения единых правил отчетов Совет палаты разработал, утвердил и будет размножать в необходимом количестве бланк справки.

Такие справки могут использовать для отчетов и адвокаты, и адвокатские образования, и представители Совета.

3. Совет палаты вновь обращает внимание адвокатов, состоящих в графике дежурств для работы по назначению на необходимость:

- находиться на телефонной связи с представителем Совета палаты в дни дежурств;

- своевременно согласовывать свое выбытие из графика (при необходимости участия в делах по соглашению) с представителем Совета палаты;

- сообщить о своем продолжении участия в дежурстве в случае исполнения соглашения.

- согласовывать свой выезд в другой судебный район в дни дежурства с представителем Совета, который по возможности даёт своё согласие и заменяет дежурного или не согласовывает выезд (только при отсутствии свободных адвокатов для замены).

При этом адвокат, состоящий в графике в дни дежурств и при отсутствии телефонной связи с представителем Совета, обязан представить доказательства уважительности причин такого поведения, в том числе и о невозможности своевременно предупредить о наступлении таких обстоятельств.

До предоставления таких доказательств, либо при их непредоставлении отсутствие телефонной связи с представителем Совета палаты в дни дежурств по графику или в порядке замены Советом палаты будут расцениваться как неисполнение профессиональных обязанностей и решений органов адвокатской палаты.

4. В целях улучшения работы в делах по назначению Совет палаты считает необходимым обязать руководителей адвокатских образований при выдаче адвокатских ордеров в подотчет адвокатам для исполнения назначений во внерабочее время производить частичное заполнение ордеров, особенно это касается графы вида работы – назначение.

Запрещается выдавать ордера без заполнения данной графы руководителем адвокатского образования.

Такая необходимость продиктована использованием адвокатами ордеров, выданных для исполнения назначений в делах по соглашениям с укрытием таких соглашений от учета.

Только в апреле несколько адвокатов строго предупреждены о возможном прекращении статуса при повторении подобных нарушений (сокрытие от учёта соглашений).

5. Совет палаты настоятельно предлагает адвокатам проанализировать свои возможности для работы в делах по назначению и если решение принято, и адвокат включен в график, то необходимо исполнять названную работу без каких-либо отговорок.

Во многих палатах отбор адвокатов для этой работы производится на конкурсной основе.

В нашей палате это пока не применяется, но и спокойно относиться к адвокатам только формально состоящим в графике и имеющим нулевые или малозначительные показатели (менее 50% от среднемесячной нагрузки) в данной работе Совет не может, поскольку такие адвокаты нежеланием работать понижают среднемесячную нагрузку и адвокаты, желающие работать вынуждены снижать количество принятых поручений или подпадать под исключение из графика за превышение средней нагрузки.

При этом Совет отмечает, что сумма повышенных отчислений для адвокатов, не состоящих в графике, не является завышенной и составляет в подавляющем большинстве 400 рублей в месяц.

Совет палаты предупредил около 10 адвокатов по итогам работы за I квартал, что при такой работе во II квартале они будут исключены из графика, что повлечет автоматически необходимость уплаты двойных отчислений.

Один адвокат исключен из графика на 3 месяца.

По итогам работы за I полугодие Совет палаты вновь проанализирует состояние названной работы и исполнение данного решения Совета.

6. Настоящее решение направить в адвокатские образования, представителям Совета палаты и опубликовать в Вестнике ТОАП.

Президент адвокатской палаты В.Ф. Калачев