2.Ввести в действие настоящее решение с 01.01.2014 г. (за исключением п. 3.4. Положения)
3.Ввести в действие п. 3.4. Положения с 01.02.2014 г.
4.Дополнительно разъяснить адвокатам, что с 01.02.2014 г. не допускается использование ордеров, не прошедших регистрацию в адвокатской палате.
5.Президенту адвокатской палаты улучшить организацию работы с ордерами и контроль исполнения Решений Совета, а также Положения об адвокатских ордерах и соглашениях.
6.Принятое решение и измененное Положение опубликовать в очередном Вестнике ТОАП.

Председатель конференции В.Ф. Калачев

Секретарь конференции И.В. Минаева

ПОЛОЖЕНИЕ

об адвокатских ордерах и соглашениях

Раздел 3. ОРДЕР АДВОКАТА.

3.1. Ордером адвоката является документ, выдаваемый адвокату адвокатским образованием. Ордер выдается для подтверждения полномочий адвоката при исполнении поручений в случаях, предусмотренных федеральным законом.

3.1.1.Советом Федеральной палаты адвокатов России утверждены Методические рекомендации «О порядке изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам» (протокол №4 от 10.12.2004 г.) с изменениями и дополнениями от 27.09.2013 г. (протокол №1).

Федеральной палатой на адвокатские палаты субъектов Российской Федерации возложена обязанность по установлению порядка изготовления бланков ордеров, их нумерации, заполнения ордеров и корешков к ним, а также порядка обеспечения адвокатских образований бланками ордеров (п. 1.6).

3.2. Изготовление бланков ордеров.

3.2.1. Бланки ордеров изготавливаются типографским способом или с использованием множительной техники по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10 апреля 2013 г. № 47 «Об утверждении формы ордера».

Рукописное изготовление ордера недопустимо.

3.2.2. Бланки ордеров изготавливаются адвокатской палатой для адвокатских образований, а также самими адвокатскими образованиями с последующей регистрацией бланков в адвокатской палате.

3.2.3. Изготовленные ордера в адвокатском образовании нумеруются и брошюруются в ордерные книжки, прошиваются, а концы прошивочных нитей заклеиваются бумагой, на которой указываются общее количество ордеров, первый и последний номера ордеров, после чего надпись удостоверяется подписью руководителя адвокатского образования и печатью адвокатского образования.

3.2.4. Нумерация ордеров должна быть непрерывной (сквозной). Номер должен быть нанесен с использованием технических средств. Допускается нумерация путем написания номера трудно удаляемым красителем.

Ордер и корешок ордера должны иметь одинаковый номер и другие реквизиты.

3.2.5. Прошнурованные бланки ордеров учитываются в адвокатском образовании в отдельном журнале поштучно согласно присвоенным номерам, как документы строгой отчетности.

3.3. Выдача бланков ордеров в адвокатской палате.

3.3.1. Выдача бланков ордеров адвокатской палатой производится руководителю адвокатского образования или уполномоченному им лицу по надлежаще оформленной доверенности адвокатского образования.

Адвокаты, осуществляющие профессиональную деятельность в адвокатском кабинете, могут получать бланки ордеров лично, а также выдавать доверенность на их получение адвокату, осуществляющую адвокатскую деятельность в том же судебном районе.

Представитель Совета палаты в судебном районе вправе получить бланки ордеров для их последующей передачи адвокатам, осуществляющим профессиональную деятельность в адвокатском кабинете в данном судебном районе, без предоставления доверенности.

3.3.2. Выдаваемые бланки ордеров регистрируются в Журнале выдачи ордеров с указанием даты выдачи, общего количества ордеров, первого и последнего номеров ордеров, номера накладной (для коллегий адвокатов и адвокатских бюро), а также реквизитов доверенности.

Получение бланков ордеров в адвокатской палате подтверждается подписью получателя.

3.3.3. Полученные в адвокатской палате бланки ордеров формируются в ордерные книжки по правилам, изложенным в п.3.2.3. настоящего Положения.

Корешки ордеров находятся и хранятся в адвокатском образовании для контроля за использованием ордеров.

3.4. Регистрация в адвокатской палате бланков ордеров, изготовленных адвокатским образованием.

3.4.1. Бланки ордеров, изготовленные адвокатским образованием, сброшюрованные в ордерные книжки в порядке, установленном пунктом 3.2.3. настоящего Положения, представляются для регистрации в адвокатскую палату руководителем адвокатского образования или уполномоченным им лицом по доверенности, выданной адвокатским образованием, а также представителем Совета палаты для адвокатских кабинетов данного судебного района (по их просьбе).

3.4.2. Регистрация бланков ордеров производится в Журнале выдачи ордеров с указанием наименования адвокатского образования, даты регистрации, общего количества представленных для регистрации ордеров, первого и последнего номеров ордеров в ордерной книжке. Лицо, представившее для регистрации бланки ордеров, расписывается в Журнале.

3.4.3. После регистрации бланков ордеров в Журнале на оборотной стороне корешка последнего ордера ставится регистрационный штамп с датой регистрации и подписью сотрудника аппарата адвокатской палаты, зарегистрировавшего представленные бланки ордеров, а также печать адвокатской палаты.

3.4.4. В журнале регистрации ордеров в адвокатском образовании делается отметка о дате регистрации в адвокатской палате. При этом датой регистрации считается дата, проставленная на оборотной стороне корешка последнего ордера.

3.5. Выдача адвокатам ордеров, не прошедших регистрацию в адвокатской палате, влечет ответственность руководителя адвокатского образования.

3.5.1. Использование ордеров, не прошедших регистрацию в адвокатской палате влечет дисциплинарную ответственность адвоката.

3.6.Порядок хранения ордеров.

3.6.1.Ордера (ордерные книжки) в адвокатском образовании должны храниться в условиях, исключающих их бесконтрольное использование, хищение или порчу.

3.6.2.Утрата, уничтожение, порча ордеров должны повлечь обязательную проверку с принятием конкретных мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому.

3.6.3.Неиспользованные и испорченные ордера подлежат сдаче выдавшему их лицу, перечеркиваются и хранятся вместе с корешками.

3.6.4.Корешки ордеров, неиспользованные и испорченные ордера хранятся в адвокатских образованиях не менее трех лет, после чего могут быть уничтожены по акту.

3.6.5.Ответственность за организацию хранения бланков ордеров, правильное заполнение ордеров и корешков к ним, а также за выдачу ордеров и ведение журнала учета ордеров несет руководитель адвокатского образования.

3.7. Выдача ордеров в адвокатском образовании

3.7.1. Порядок выдачи ордеров в адвокатском образовании должен быть установлен решением общего собрания адвокатов – членов адвокатского образования или распоряжением руководителя адвокатского образования, утвержденным общим собранием, на основе Закона и настоящего Положения.

3.7.2. Руководитель адвокатского образования обязан организовать работу по выдаче ордеров таким образом, чтобы исключить какие-либо препятствия в получении адвокатом надлежащим образом оформленного ордера, с учетом того обстоятельства, что ордер может потребоваться в любое время.

3.7.3.Выдача ордеров адвокатам производится руководителем адвокатского образования (включая адвокатский кабинет) либо его заместителем.

3.7.4. Основаниями для выдачи ордера адвокату являются: соглашение адвоката с доверителем, поручение в порядке назначения на оказание юридической помощи, подлежащее регистрации в документах адвокатского образования.

Отсутствие соглашения (поручения в порядке назначения) является основанием к отказу в выдаче адвокату ордера.

3.7.5.Руководитель адвокатского образования не вправе препятствовать выдаче ордера при наличии оснований, предусмотренных Законом и настоящим Положением, для его получения.

3.7.6.В исключительных случаях допускается выдача ордеров адвокатам для исполнения предстоящих поручений.

Ордера, выдаваемые для исполнения предстоящих поручений должны иметь заполненные и оформленные реквизиты, за исключением тех, которые на момент выдачи неизвестны, их заполняет адвокат самостоятельно при предоставлении ордера.

Адвокат, получивший ордера в подотчет, обязан обеспечить их надлежащее хранение.

Руководитель адвокатского образования обязан требовать (а адвокат - представлять) ежемесячный отчет по использованным ордерам. При этом руководитель адвокатского образования должен проанализировать количество проводимых адвокатом дел с тем, чтобы не допустить избыточности выданных ордеров.

Руководитель адвокатского образования обязан прекратить выдачу ордеров в подотчет, если адвокатом не соблюдаются вышеперечисленные требования

3.7.7. Выдача ордеров регистрируется в отдельном журнале и удостоверяется подписью руководителя адвокатского образования или его заместителя, а также подписью получателя.

3.8. Заполнение ордеров.

3.8.1.Заполнение бланка ордера должно осуществляться в соответствии с его реквизитами.

3.8.2. Заполнение ордера и корешка ордера осуществляется с применением печатающих устройств, либо рукописно с применением трудно удаляемого красителя синего, фиолетового или черного цветов.

3.8.3. Исправления и подчистки в ордерах и корешках не допускаются.

В случае необходимости внесения в текст изменений – заполняется новый бланк, при этом старый сохраняется как испорченный.

3.8.4. Запись, сделанная от руки, должна быть понятна и легко читаема. Сокращения слов, носящих смысловую нагрузку, не допускается.

3.8.5. Адвокат должен выяснить, согласен ли обратившийся на указание в ордере его фамилии. В данном случае необходимо учитывать не только принципы и положения об адвокатской тайне, но и желание доверителя, который, возможно, таким образом желает сообщить лицу, в пользу которого он заключил соглашение, свою фамилию.

3.8.6. В случае, когда обратившийся и адвокат считают, что указание в строке «фамилия, имя, отчество или наименование доверителя» нарушает положение ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», которой гарантируется неприкосновенность сведений, составляющих адвокатскую тайну, допустимо написать: «оказание юридической помощи (осуществление защиты) по соглашению».

3.8.7. В случае непринятия (возврата) ордера должностным лицом, которому он передается, по основаниям неуказания фамилии доверителя, адвокату необходимо немедленно сообщить об этом в Совет палаты и обжаловать действия должностного лица, нарушающего таким образом право на защиту (представительство), предусмотренное ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», который по своему статусу более значим, чем Приказ Минюста России, утвердившего образец бланка ордера.

3.8.8. Наименование адвокатского образования указывается в точном соответствии со свидетельством о регистрации (полное или сокращенное, если последнее предусмотрено на печати адвокатского образования).

Ордер подписывается руководителем адвокатского образования. В адвокатском кабинете таковым является сам адвокат. Подпись расшифровывается (указывается фамилия и инициалы).

Оттиск печати должен быть четким и доступным для прочтения.

Адвокат не вправе использовать не полностью заполненный ордер.

3.9. Передача ордера.

3.9.1.Ордер, подтверждающий полномочия адвоката на оказание юридической помощи, может быть передан лично адвокатом, либо путем направления по почте с сопроводительным письмом и описью вложения.

3.9.2. Допускается изготовление копий ордера, которые при необходимости могут приобщаться к адвокатскому производству, либо для использования в иных случаях.

3.9.3. Ордер должен предоставляться по требованию должного лица, от которого зависит исполнение поручения, поскольку ордер подтверждает полномочия адвоката по исполнению данного поручения.

В случае, если адвокат сочтет требования должностного лица незаконными, он обязан предоставить ордер, после чего может обжаловать действия должностного лица в установленном порядке с тем, чтобы не причинять вреда интересам доверителя задержкой исполнения поручения.

Споры по данному поводу, носящие формальный характер и умаляющие права доверителя, нежелательны и не должны иметь место, поскольку противоречат п.п. 1, п. 1, ст. 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

3.9.4. Выдача адвокату повторных ордеров или одновременно нескольких ордеров допустима при наличии к тому достаточных оснований (утрата ордера, направление ордеров в различные инстанции и др.) с регистрацией их выдачи в установленном порядке.